Le but de cette publication est de servir de guide à la pratique de l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire. Il ne s’agit pas d’un livre d’initiation. Il existe beaucoup de publications qui expliquent les raisons, l’environnement et l’histoire de l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire et quelques unes d’entre elles sont énumérées à la fin de ce manuel dans la bibliographie, Ressources, page 87.

Ce manuel veut donner une compréhension du genre, des objectifs d’une stratégie d’égalité entre les femmes et les hommes, des domaines dans lesquels l’inégalité entre les femmes et les hommes est manifeste, de la nécessité de changements structurels afin d’appréhender les discriminations involontaires, des fondements de l’approche intégrée de l’égalité entre les femmes et les hommes en tant que stratégie pour réaliser l’égalité entre les femmes et les hommes. L’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire, en tant qu’outil de l’approche intégrée de l’égalité, ne peut être mise en oeuvre sans comprendre ces notions fondamentales. Il est arrivé que certains projets pilotes de budgets prenant en compte le genre aient amené les personnes chargées de leur mise en oeuvre à une nouvelle ou plus profonde compréhension du genre. Néanmoins, adopter une stratégie d’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire demande une expérience préalable dans la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes. L’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire n’est pas en soi un outil d’initiation.

Qu’est-ce que l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire ?

• C’est un moyen de rattacher la politique d’égalité entre les femmes et les hommes à la politique macro-économique.
• Elle est fondée sur la prémisse que les budgets ne sont pas neutres quant au genre.
• Elle s’applique à la collecte de revenus comme aux dépenses du budget.
• Elle commence avec une analyse de l’impact du budget sur les femmes et les hommes et se poursuit avec une intégration du genre dans la planification budgétaire.
• Elle permet d’accélérer le processus d’approche intégrée de l’égalité entre les femmes et les hommes.
• Elle ne signifie pas un budget séparé pour les femmes.
• Elle signifie un budget orienté vers les gens.
• Elle signifie une surveillance étroite des répercussions des budgets.
• Elle permet une meilleure répartition et, à cette fin, une meilleure allocation des dépenses publiques.
• Elle demande une participation d’un plus grand nombre d’intervenants et élargit de cette manière le processus démocratique.
• Elle peut s’appliquer à des lignes budgétaires spécifiques ou à la totalité du budget.
• Son but ultime est d’appliquer une approche sensible au genre à toutes les étapes du processus budgétaire afin d’intégrer l’égalité entre les femmes et les hommes.

La deuxième section traite du type d’expérience et de conditions nécessaires au démarrage de l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire. Elles sont décrites dans Comment intégrer une perspective de genre dans le processus budgétaire, page 14 et suivantes. Lors de l’utilisation de ce manuel, l’on pourra être tenté d’éluder ces parties et passer directement à celles traitant des outils et des approches spécifiques. Il existe une demande considérable pour des outils spécifiques, des « ABC », pour des étapes clairement définies. Cependant, les fondamentaux ne peuvent être écartés ou court-circuités. C’est particulièrement le cas si la pratique de l’intégration d’une perspective de genre dans le processus budgétaire consiste à passer d’un exercice analytique à la stratégie de l’approche intégrée. L’expérience de nombreux praticiens démontre que si les outils doivent être adaptés, il est encore plus important de cibler le développement d’une approche adaptée aux circonstances locales. Les outils actuels d’analyse, de reformulation et d’approche intégrée seront facilement identifiables lorsque les buts auront été identifiés.